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2019年省級(jí)地方兩會(huì)臨近尾聲，截至28日，除了山東省外，30省份已經(jīng)召開省級(jí)地方兩會(huì)，在曬出2018年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)成績(jī)單的同時(shí)，確定了當(dāng)?shù)?019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。多數(shù)省份今年GDP目標(biāo)較去年有所下調(diào)，海南、湖北GDP目標(biāo)則逆勢(shì)上調(diào)。GDP目標(biāo)設(shè)為區(qū)間值成為趨勢(shì)。
廣東、江蘇首次躋身9萬(wàn)億俱樂(lè)部
2018年，很多省份的經(jīng)濟(jì)總量站上了新的臺(tái)階。作為全國(guó)第一梯隊(duì)的經(jīng)濟(jì)大省，廣東、江蘇2018年GDP總量雙雙首次躋身9萬(wàn)億俱樂(lè)部。
其中，廣東GDP達(dá)到9.73萬(wàn)億元，距離10萬(wàn)億大關(guān)只有一步之遙，繼續(xù)坐穩(wěn)GDP頭把交椅。江蘇GDP總量達(dá)到9.2萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)全球第13大經(jīng)濟(jì)體澳大利亞。
還有不少省區(qū)市GDP總量實(shí)現(xiàn)新的突破。四川2018年GDP達(dá)到40678.13億元，成功晉級(jí)“4萬(wàn)億俱樂(lè)部”，其全國(guó)第六經(jīng)濟(jì)大省的地位更加鞏固。
北京和安徽2018年GDP總量則首次突破3萬(wàn)億大關(guān)；重慶和廣西的GDP則首次超過(guò)2萬(wàn)億元。
多數(shù)省份主動(dòng)下調(diào)今年GDP目標(biāo)
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。在此形勢(shì)下，多數(shù)省份2019年GDP預(yù)期目標(biāo)較去年有所下調(diào)。
如，貴州2019年GDP增速目標(biāo)降至個(gè)位數(shù)，從去年10%左右下調(diào)至9%左右；重慶2019年GDP增速目標(biāo)由去年的8.5%左右下調(diào)至6%；天津2019年GDP增速目標(biāo)為4.5%左右，較去年的5%有所下調(diào)；廣東2019年GDP增速目標(biāo)由去年的7%左右調(diào)整至6%-6.5%；江蘇由去年的7%以上調(diào)整至6.5%以上；北京由去年的6.5%左右調(diào)整為6%-6.5%。
北京市發(fā)改委解釋稱，2019年GDP預(yù)期增速目標(biāo)安排在6%-6.5%，既為功能疏解、環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭的工作基調(diào)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
遼寧在政府工作報(bào)告中沒(méi)有設(shè)定具體GDP增長(zhǎng)目標(biāo)數(shù)值，僅是要求“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全國(guó)保持同步”。
海南、湖北GDP目標(biāo)逆勢(shì)上調(diào)
不過(guò)，也有省份設(shè)定的2019年GDP目標(biāo)與去年持平。
如，西藏2019年GDP增速目標(biāo)為10%左右，四川2019年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%左右，河北2019年GDP增速目標(biāo)是6.5%左右，甘肅2019年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是6%左右，均與其2018年增長(zhǎng)目標(biāo)持平。
海南、湖北的GDP預(yù)期目標(biāo)則逆勢(shì)上調(diào)。其中，海南2019年GDP增速目標(biāo)由去年的7%上調(diào)至7%-7.5%。
然而，海南2018年GDP增速是低于7%的預(yù)期目標(biāo)的。海南省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)包洪文表示，這是海南經(jīng)濟(jì)降低房地產(chǎn)依賴度必須承受的艱難過(guò)程，是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。房地產(chǎn)行業(yè)主動(dòng)調(diào)控政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將在2019年趨弱。同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的利好因素，預(yù)計(jì)2019年海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)將不斷向好。
湖北將2019年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)從2018年的7.5%上調(diào)至7.5%至8%。湖北上調(diào)GDP目標(biāo)的底氣來(lái)自于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年湖北GDP增長(zhǎng)7.8%，高于預(yù)期發(fā)展目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)，抑制了連續(xù)7年單邊下滑的態(tài)勢(shì)。
14省份將GDP目標(biāo)設(shè)為區(qū)間值
一個(gè)顯著的變化是，對(duì)于今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，至少有14個(gè)省份設(shè)定為了有上下限的區(qū)間值。
今年GDP目標(biāo)設(shè)為區(qū)間值的省區(qū)市包括北京、安徽、福建、湖北、河南、湖南、海南、陜西、青海、寧夏、廣東、江西、上海、吉林。
如，福建、江西今年GDP目標(biāo)均為8%-8.5%，去年均為8.5%左右。北京、上海今年GDP目標(biāo)均為6%-6.5%，去年均為6.5%左右。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才此前對(duì)中新網(wǎng)記者表示，區(qū)間目標(biāo)上有“天花板”、下有“地板”，更科學(xué)也更有彈性。只要經(jīng)濟(jì)增速處于區(qū)間之內(nèi)，沒(méi)有突破“天花板”，也沒(méi)跌破“地板”，要保持宏觀政策的相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性和靈活性，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
徐洪才認(rèn)為，在區(qū)間目標(biāo)下，政府能夠把更多精力著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，特別是推進(jìn)惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
