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經(jīng)過(guò)近一個(gè)月征求意見(jiàn)后，《深圳市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)良性退出指引》（下稱(chēng)“指引”）今日正式發(fā)布。
深圳這份被譽(yù)為“最詳細(xì)”的網(wǎng)貸平臺(tái)良性退出指引，推出多項(xiàng)創(chuàng)新意義的網(wǎng)貸退出措施，例如“知情人舉報(bào)制度”、借鑒股權(quán)分置改革的經(jīng)驗(yàn)“出借人表決規(guī)則”等，將為其他地區(qū)網(wǎng)貸良性退出提供有益參照。
正式稿四大修改值得關(guān)注
3月，深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)即公布《深圳市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)良性退出指引(征求意見(jiàn)稿)》，明確了網(wǎng)貸平臺(tái)退出程序，對(duì)網(wǎng)貸退出的每個(gè)流程都有具體指引，成為目前全國(guó)最詳細(xì)、操作性最強(qiáng)的退出指引。
相較征求意見(jiàn)稿，指引正式稿有多處修改值得關(guān)注：首先，為最大化維護(hù)出借人的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，刪除了征求意見(jiàn)稿第四十八條中的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)+準(zhǔn)備金方案，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，參考其他網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的建議，在事先征求出借人意見(jiàn)后，制定公平、公正、公允合理、可執(zhí)行的清退回款兌付方案。
行業(yè)人士表示，“這將能更大程度地將投資人的訴求反映到后續(xù)網(wǎng)貸平臺(tái)處置措施當(dāng)中，讓整個(gè)平臺(tái)退出過(guò)程更加合理，更充分體現(xiàn)投資人的訴求?！?/span>
其次，在平臺(tái)回款資金處理上，指引調(diào)整為擬退出網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)使用原回款賬戶(hù)，避免了臨時(shí)變更網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)支付體系可能會(huì)導(dǎo)致大量借款人非主觀(guān)性逾期或欠款，加大回款難度。
第三，指引第十一條弱化了清算組組長(zhǎng)的準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化由網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人或主要高管擔(dān)任清算組組長(zhǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人及或高管職責(zé)。
第四，進(jìn)一步細(xì)化適用簡(jiǎn)易程序退出的網(wǎng)貸平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，明確了鼓勵(lì)以簡(jiǎn)易程序操作的網(wǎng)貸平臺(tái)范圍，便于網(wǎng)貸平臺(tái)判定自身適用的清退程序，加快退出方案啟動(dòng)及執(zhí)行。
多項(xiàng)創(chuàng)新或成全國(guó)參考
近年來(lái)，由于監(jiān)管逐漸明確與市場(chǎng)自身調(diào)整，全國(guó)各個(gè)地區(qū)都存在眾多網(wǎng)貸平臺(tái)面臨退出的局面。但由于目前網(wǎng)貸平臺(tái)主動(dòng)退出并沒(méi)有相關(guān)可操作指引，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)一些平臺(tái)“想退不能退”、“不想跑被逼著跑路”的情況。
深圳網(wǎng)貸良性退出指引多項(xiàng)創(chuàng)新不僅為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)貸退出提供參照，更重要的是還將為其他地區(qū)網(wǎng)貸平臺(tái)良性退出提供參考。
此次指引有多個(gè)亮點(diǎn)，例如提出了出借人大會(huì)、監(jiān)委會(huì)和知情人舉報(bào)制度等三大機(jī)制。
出借人大會(huì)由全體出借人組成，是代表全體出借人利益的最高決策機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票表決方式行使決策權(quán)；監(jiān)委會(huì)是代表出借人大會(huì)監(jiān)督清退過(guò)程的常設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)委會(huì)委員由出借人大會(huì)選舉產(chǎn)生；知情人舉報(bào)制度是指出借人、借款人、監(jiān)委會(huì)、網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)員工、專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)代表及其他知情人士對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)及利益相關(guān)方存在的銷(xiāo)毀、隱匿、偽造數(shù)據(jù)資料，隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、利益輸送等違法違規(guī)、侵占或損害出借人或網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)利益的事實(shí)向區(qū)金融工作部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)的一項(xiàng)制度。
深圳互金協(xié)會(huì)表示，這一制度有助于盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為及早從內(nèi)部攻破堡壘，大幅降低出借人的監(jiān)督成本。
同時(shí)，指引借鑒證券市場(chǎng)股權(quán)分置改革的有益經(jīng)驗(yàn)“出借人表決規(guī)則”、明確引進(jìn)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)等多個(gè)舉措，都屬業(yè)界首創(chuàng)。
指引明確了出借人重大利益事項(xiàng)以網(wǎng)絡(luò)投票方式表決，以及“三分之二+雙過(guò)半”的表決規(guī)則。
具體而言，即參與表決的出借人代表的未償還本金總額不得低于網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)未償還本金余額的三分之二，且表決事項(xiàng)必須由出席會(huì)議的有表決權(quán)出借人超過(guò)（不含）二分之一通過(guò)，且其所代表的債權(quán)額占表決時(shí)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)未償還本金余額超過(guò)（不含）二分之一方能通過(guò)。
新技術(shù)也被應(yīng)用到其中。首次引入的網(wǎng)上投票表決系統(tǒng)，利用人臉識(shí)別、區(qū)塊鏈以及智能催投等新技術(shù)，有效解決網(wǎng)貸行業(yè)一直存在的出借人過(guò)于分散、出借人身份認(rèn)證、重大事項(xiàng)共識(shí)難以形成等痛點(diǎn)和短板。
深圳互金協(xié)會(huì)表示，這既可以解決出借人重大事項(xiàng)表決的問(wèn)題，也有助于網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)以合法合規(guī)的方式退出，提高平臺(tái)以良性方式退出的意愿，同時(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。
此外，該指引中提及的加強(qiáng)惡意逃廢債打擊和懲處、特殊群體關(guān)懷計(jì)劃等均值得關(guān)注。
多位網(wǎng)貸平臺(tái)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，指引的出臺(tái)給網(wǎng)貸平臺(tái)良性有序退出提供了非常詳細(xì)的參考，也有利于行業(yè)調(diào)整變得更加平穩(wěn)，增加網(wǎng)貸行業(yè)可信度，對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展十分有益。
