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據(jù)司法部官網(wǎng)消息，《中華人民共和國外商投資法實施條例（征求意見稿）》（簡稱《實施條例》）從11月1日到12月1日公開征求意見。作為明年實施的《外商投資法》的配套行政法規(guī)，《實施條例》共5章、45條，突出平等、透明等原則，明確保護外商參與標準制定工作、平等適用強制性標準、平等參與政府采購活動，并從知識產(chǎn)權(quán)懲罰性制度方面回應(yīng)了外商關(guān)注的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面內(nèi)容，而且允許外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)公開發(fā)行股票、債券等。
在鼓勵外商投資方面，《實施條例》規(guī)定，外國投資企業(yè)在鼓勵目錄內(nèi)的相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資的，可以依法享受財政、稅收、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇，如果投資收益在中國境內(nèi)擴大投資的，依法享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。
在平等參與標準制定和政府采購方面，《實施條例》明確，外商投資企業(yè)依法平等參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定工作，任何單位和個人不得違法限制；政府不得對外商投資企業(yè)適用高于強制性標準的技術(shù)要求，不得采用任何方式，阻撓、限制外商投資企業(yè)自由進入政府采購市場。
“不少外資企業(yè)都非常希望能夠更多參與我國標準化工作，同時外資企業(yè)的參與也有助于提升我國標準的國際化水平。各地要進一步鼓勵外資企業(yè)參與醫(yī)療器械、食品藥品、信息化產(chǎn)品等標準制定工作?！鄙虅?wù)部外資司負責人葉威表示。
《實施條例》還對制定涉及外資企業(yè)相關(guān)法律的透明度作出規(guī)范，要求政府及有關(guān)部門起草法律法規(guī)時聽取外商投資企業(yè)以及外國商會的意見，并通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，集中公布有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、政策措施和投資項目信息。
葉威稱，這是針對部分外商投資企業(yè)反映的有些地區(qū)和部門制定行政性規(guī)范性文件時，出臺到實施的時間比較短，企業(yè)調(diào)整準備的時間不足而制定的，目的是為了提高政策的可預見性和透明度。
在投資自由化和便利化方面，《實施條例》明確外商投資企業(yè)平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，明確外國投資者在中國境內(nèi)的資本收益、資產(chǎn)處置所得等合法所得都可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。
“對外資的行業(yè)開放以及跨境電商的迅猛發(fā)展都對外匯管理提出了更高的要求，包括資本項目收支便利化在內(nèi)的貿(mào)易投資便利化措施將會受到廣大外資貿(mào)易商與投資者的歡迎。”對外經(jīng)貿(mào)大學教授崔凡對上證報表示。
在融資便利化方面，《實施條例》明確外商投資企業(yè)可以依法在中國境內(nèi)或者中國境外通過公開發(fā)行股票、公司債券，公開或者非公開發(fā)行其他融資工具，還可以依法借用外債。
關(guān)于投資保護方面，外商普遍關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護和強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題，《實施條例》第二十四條明確稱，國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，國家對外國投資者的投資不實行征收，行政機關(guān)及其工作人員強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
在過渡期規(guī)定方面，《實施條例》要求現(xiàn)有外商投資企業(yè)的組織形式、組織機構(gòu)等與公司法、合伙企業(yè)法等法律的強制性規(guī)定不一致的，國家鼓勵其在外商投資法施行后5年內(nèi)依法辦理變更手續(xù)?！?nbsp;
