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為加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮交易所債券市場(chǎng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用，近日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。根據(jù)證監(jiān)會(huì)工作部署，深圳證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“深交所”）、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“股轉(zhuǎn)公司”）及中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)結(jié)算”）制定并發(fā)布了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司非公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”）。

據(jù)了解，實(shí)施細(xì)則呈現(xiàn)以下四方面特點(diǎn)：

一是明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司非公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券的發(fā)行主體及適用范圍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司非公開發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債”） 的發(fā)行人應(yīng)在滿足非公開發(fā)行公司債券相關(guān)規(guī)定的前提下，符合《指導(dǎo)意見》中規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司要求。發(fā)行主體具體包括新三板掛牌的創(chuàng)新層公司和非上市非掛牌企業(yè)兩大類。

二是明確以私募方式發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債應(yīng)符合非公開發(fā)行公司債券轉(zhuǎn)讓條件的相關(guān)規(guī)定。《實(shí)施細(xì)則》基于轉(zhuǎn)股條款的特殊性，規(guī)定私募可轉(zhuǎn)債的發(fā)行人股東人數(shù)在發(fā)行之前應(yīng)不超過200人，債券存續(xù)期限應(yīng)不超過六年；發(fā)行人債券發(fā)行決議應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)股價(jià)格的確定和修正、無(wú)法轉(zhuǎn)股時(shí)的利益補(bǔ)償安排要求進(jìn)行明確；對(duì)于新三板創(chuàng)新層公司發(fā)行的可轉(zhuǎn)換債券，債券持有人應(yīng)在轉(zhuǎn)股前開通股轉(zhuǎn)公司合格投資者公開轉(zhuǎn)讓權(quán)限。

三是明確轉(zhuǎn)股流程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債發(fā)行六個(gè)月后可進(jìn)行轉(zhuǎn)股，轉(zhuǎn)股流程主要包括轉(zhuǎn)股申報(bào)及轉(zhuǎn)股操作兩個(gè)環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)股申報(bào)由投資者在轉(zhuǎn)股期內(nèi)向交易所提交?！秾?shí)施細(xì)則》就新三板創(chuàng)新層公司和非上市非掛牌企業(yè)兩種不同情形分別明確了相關(guān)轉(zhuǎn)股操作流程。

四是明確信息披露要求。申報(bào)發(fā)行階段，發(fā)行人應(yīng)披露現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)股價(jià)格及其確定方式、轉(zhuǎn)股及利益補(bǔ)償安排等事項(xiàng)。債券存續(xù)期內(nèi)，《實(shí)施細(xì)則》要求發(fā)行人及其他信息披露義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照交易所非公開發(fā)行公司債券有關(guān)規(guī)定和募集說(shuō)明書的約定履行信息披露義務(wù)，且披露的時(shí)間不得晚于其他交易場(chǎng)所，發(fā)行人定期報(bào)告也應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)股相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行信息披露。對(duì)出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)股價(jià)格、發(fā)行人股份被暫停轉(zhuǎn)讓或終止轉(zhuǎn)讓、持有人無(wú)法轉(zhuǎn)股等可能對(duì)可轉(zhuǎn)換債券交易價(jià)格或者對(duì)投資者作出投資決策產(chǎn)生較大影響的重大事項(xiàng)，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定發(fā)行人應(yīng)及時(shí)向交易所提交并披露臨時(shí)報(bào)告。

據(jù)了解，上述規(guī)則于2017年9月22日起施行。

深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，轉(zhuǎn)股條款的設(shè)置，一方面豐富了中小企業(yè)融資方式，降低了發(fā)行人的融資成本，另一方面保障了實(shí)務(wù)中投資機(jī)構(gòu)根據(jù)與發(fā)行人簽訂的業(yè)績(jī)承諾等契約條款進(jìn)行轉(zhuǎn)股的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)股條款的設(shè)置也將增強(qiáng)非公開發(fā)行公司債券的市場(chǎng)吸引力，有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會(huì)資本形成機(jī)制的創(chuàng)新。下一步，深交所將在證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)資本市場(chǎng)改革工作，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，深入服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。